Resistencia,
14/02/2012
SENDAS LEYES INGRESARON A LA LEGISLATURA AUTORIA DE LOS DIPUTADOS LIVIO GUTIERREZ, HUGO DOMINGUEZ Y DELIA GONZALEZ
PROPONEN LA EMERGENCIAL VIAL POR 180 DÍAS FUNDADA EN LA
ELEVADA “SINIESTRALIDAD VIAL” QUE REGISTRA EL CHACO
Desde el bloque de la Alianza Frente de Todos, Livio Gutierrez y Hugo Dominguez, firmaron el proyecto de ley 88/12 a través del cual proponen se establezca la Emergencia Vial en todo el territorio de la provincia del Chaco, por el término de 180 días prorrogable por igual periodo, fundada en la elevada “siniestralidad vial” que se registra en la provincia.
Organismos de aplicación
La propuesta determina que serán organismos de aplicación el Ministerio de Gobierno Justicia y Seguridad, Subsecretaria de Seguridad y, la Subsecretaria de Asuntos Municipales, el Consejo Provincial de Seguridad Vial. La Agencia Provincial de Seguridad Vial y los municipios adheridos.
Procedimientos de Control
Durante el periodo que dure la Emergencia Vial, - indica la propuesta - los organismos de aplicación deberán articular con los municipios adheridos, intensificar los procedimientos de control habituales y de excepción para el estricto cumplimiento de: Ley Nac. 24449 Decreto Reglamentario 779/95 Adhesión. Provincial Nº 4488; Ley N° 6373 Agencia Provincial de Seguridad Vial. Verificación de la R.T.O (Revisión Técnica Obligatoria) del parque automotor de vehículos, el transporte de carga y pasajeros que circule en rutas y ejido urbano. Cumplimiento de los límites de velocidad, en rutas y ciudades,
Grado de alcoholemia en forma diaria durante las 24 horas. Uso del cinturón de seguridad sin excepción. Transporte de menores en los asientos traseros y cinturón de seguridad colocado.
Uso de luces baja en rutas. Uso de cascos a los motociclistas y límite personas transportadas.
Cumplimiento de las obligaciones viales de los peatones.
En el periodo de la Emergencia Vial deberán intensificarse los controles los fines de semana, feriados y ante hechos y eventos no previstos.
Prevención y Educación Vial
La propuesta legislativa además prevé que se realice una intensiva y amplia campaña de Prevención y Educación Vial “tendiente a crear conciencia en la población sobre la necesidad del respeto irrestricto de las normas de tránsito”, dando intervención al Consejo Provincial de Seguridad Vial.
La norma invita a los Municipios de la provincia a adhesión de la presente Ley y – de aprobarse la ley – se autorizaría al Poder Ejecutivo a la habilitación de partidas presupuestarias de afectación específica que serán transferidas a los municipios adheridos para el cumplimiento de las acciones establecidas en la presente.
La asignación de partida a los municipios adheridos se efectivizara conforme a su índice de coparticipación.
Fundamentos
Los autores Gutierrez y Dominguez, sostienen que “en los últimos días, los accidentes de tránsito se cobraron decenas de vidas humanas en la provincia del Chaco. Familias destrozadas y secuelas irreversibles son las consecuencias de la imprudencia de conductores y peatones. Las estadísticas ubican al Chaco como la provincia de la Argentina con mayor cantidad de muertes por accidentes de tránsito. Atentos a esta situación, la preocupación por la “inseguridad” vial de todos los chaqueños hace necesario que el Poder Ejecutivo Provincial ejerza con ejecutividad y efectividad su poder de policía para cumplir y hacer cumplir las normas vigentes”.
“La realidad debe llamar a la reflexión de todos”, en especial al gobierno provincial sobre los accidentes de tránsito en la provincia “no son consecuencia de la falta de legislación que impide actuar sobre la materia, contamos con una legislación de tránsito: Ley Nacional de Transito Nº 24.449, a la que la Provincia adhirió mediante la Ley Nº 4488, Ley N° 6379, el problema es que nadie la cumple y tampoco se hace cumplir con rigor en el marco que las leyes establecen” aseveran.
“Este proyecto procura comprometer a todos los actores involucrados en el control del tránsito vehicular: a las autoridades con competencia en el ejercicio efectivo del poder de policía que están investidos- y a los conductores de vehículos para que cumplan con los deberes de cuidado impuestos en el cumplimiento a las normas vigente, también, se requiere que las áreas correspondientes ejecuten las obras de mantenimiento y mejoras indispensables para que el tránsito vehicular se cumpla con seguridad” marcaron.
A partir de este proyecto “se hace indispensable la presencia del Estado provincial a través de convenios con los municipios” para verificar el cumplimiento de las revisiones técnicas, de las Licencias de Conducir, si las rutas están señalizadas, si se realizan los controles de alcoholemia y si los ocupantes de los vehículos llevan cinturón de seguridad”. “No es necesario que estas cosas que son de obligatorio cumplimiento se deba estar pidiendo favores a los conductores para su cumplimiento efectivo”.
“El proyecto de ley propone declarar el estado de emergencia del tránsito automotor en todo el territorio provincial por el término de 180 días, prorrogable por otros tantos. En ese lapso se deberá acordar con los municipios el estricto cumplimiento de la legislación de tránsito vigente mediante el pleno ejercicio del poder de policía, los Municipios deben ser protagonistas activos de esta problemática, para lo cual se señala la habilitación de partidas presupuestarias específica a los municipios adheridos conforme su índice de coparticipación”.
“El objetivo de este proyecto es que el Poder Ejecutivo Provincial destine fondos necesarios para implementar fuertes campañas de prevención y de concientización, por medio de los organismo de control junto a los Municipios en esta iniciativa de carácter excepcional, es necesario intensificarse los operativos de control sobre los conductores, los vehículos, las vías de circulación, el otorgamiento de licencias de conducir, aplicándose con severidad las sanciones por incumplimiento” argumentan los legisladores de la alianza Livio Gutierrez y Hugo Dominguez.
IMPULSAN UNA LEY QUE PROHIBE EL TRANSPORTE NOCTURNO DE
PRODUCTOS FORESTALES EN ESTADO DE ROLLOS, LEÑA Y CARBÓN
Se trata de un proyecto de ley (100/12), a través del cual se prohíbe en todo el territorio de la provincia del Chaco el transporte nocturno de productos forestales en estado de rollos, leña y carbón.
Paralelamente la norma fija como horario nocturno a los efectos de esta ley, el período comprendido entre las veintiuna (21) horas y las seis (6) horas, en los meses de septiembre a marzo inclusive y el periodo que va desde las diecinueve (19) horas hasta las seis (6) horas en los meses de abril a agosto inclusive, la circulación.
Se determina además que las infracciones a lo dispuestos serán penadas con multa y decomiso de acuerdo al el Código de Faltas Provincial y lo dispuesto por la Ley 4488 (Régimen de Transito y Seguridad Vial Provincial)
Fundamentos
“Durante la noche, el transporte de carga de material forestal constituye un constante riesgo en nuestras rutas, es muy común y constante el reclamos de quienes viajan en horario nocturno por la presencia de camiones con notables falencia en Seguridad. Los vehículos de cargas de rollizos, leña y/o cualquier otra carga de la producción regional, salen a las rutas sin las mínimas condiciones de Seguridad Vial, sin luces traseras, cubiertas gastadas, cargas no aseguradas conforme a las normas de seguridad, haciendo este movimiento de suma peligrosidad” argumentan los diputados de la alianza Livio Gutierrez y su par Hugo Dominguez, coautores de la iniciativa.
Afirman que “la madre de la seguridad es la prevención, pero no se hace prevención. Se insiste en “hacer seguridad”. Más control y más sanción no es solo el modo efectivo que trate la causalidad básica para evitar los accidentes, también debe estar la prevención y la prohibición del transporte cuando este es peligroso para todos”.
Destinada a alumnos regulares de las Escuelas de Nivel Medio dependientes del Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología del Chaco, entre 15 y 18 años de edad.
PLANTEAN LA CREACIÓN DEL
“PARLAMENTO JOVEN DEL CHACO”
Se trata de una propuesta de ley (102/12) a través de la cual se plantea la creación con carácter permanente el “Parlamento Joven del Chaco”, con el fin de promover el ejercicio legislativo y formar a quienes en un futuro inmediato serán responsables del ejercicio de la democracia y dirigirán los destino de los organismos republicanos de gobierno.
“Este proyecto de ley está enfocado a la participación de una ciudadanía plena y activa de los jóvenes de la Provincia del Chaco, con el fin de consolidar el proceso democrático establecido en nuestra Constitución Nacional y Provincial, avanzando por otros caminos, la integración de los jóvenes a la sociedad” fundamenta el diputado de la Alianza Hugo Dardo Dominguez impulsor de la propuesta con el acompañamiento de sus pares Delia González y Livio Gutierrez.
La iniciativa como Anexo que forma parte de la norma determina el Reglamento Orgánico que regirá – de aprobarse la norma – el “Parlamento Joven del Chaco”.
La propuesta además autoriza el uso del Recinto y de la estructura de la Legislatura chaqueña a fin de poder desarrollar las acciones necesarias para garantizar el funcionamiento del Parlamento Joven, determinándose que la autoridad de aplicación de la presente será la Cámara de Diputados de la Provincia del Chaco, la que deberá realizar las adecuaciones presupuestarias correspondientes para sufragar los gastos pertinentes.
Además se prevé se autorice a la Presidencia de la Cámara de Diputados a llamar a Sesión Especial a los “jóvenes parlamentarios” para la última semana del mes de octubre de cada año a efectos de:
Incorporación de los “jóvenes parlamentarios” electos y recibir su juramento. Constitución de los bloques y elegir autoridades. Elección de autoridades del Parlamento. Designación de autoridades funcionales administrativas del “Parlamento Joven”, conforme lo establece el reglamento.
Integración de las Comisiones. Fijación de los días jueves y viernes de dicha semana, para las sesiones ordinarias, correspondientes al período legislativo.
Se determina que durante la última semana del mes de octubre de cada año, el “Parlamento Joven”, funcionará en las instalaciones de la Cámara de Diputados en los trabajos previos de análisis y reunión de Comisiones, debiendo sesionar en el recinto legislativo el jueves y el viernes de la mencionada semana.
Asimismo se faculta a la Secretaría Administrativa de la Cámara de Diputados a establecer, planificar, acciones y requisitos para capacitar en técnica parlamentaria a los “jóvenes parlamentarios” y a poner en posesión a los que fueren designados a ocupar las Direcciones y Subdirecciones que procesan el quehacer de la función parlamentaria.
Además se deberá designar un (1) Diputado Provincial de cada Bloque con representación parlamentaria a conformar una Comisión de Seguimiento Y de aplicación de la presente y a recibir de parte de los “jóvenes parlamentarios” los proyectos aprobados en el “Parlamento Joven” a fin de ser analizados e ingresados formalmente a la Cámara de Diputados de la Provincia.
La norma además establece que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, asistirá y colaborará en la implementación de la presente norma, a fin de difundir e invitar a las escuelas de nivel secundario de la provincia, mediante el envío de la documentación que al efecto se remita, pondrá a disposición del Poder Legislativo las herramientas administrativas, recursos humanos y edilicios para la implementación de la presente.
Paralelamente la Cámara de Diputados, celebrará convenios de asistencia, con el Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología para la difusión, implementación, traslado, seguros, asesoramiento a docentes y alumnos involucrados, material bibliográfico, etc.
Fundamentos
“Las transformaciones que sufrimos como país y como provincia, sean estas económicas, culturales, sociales, tecnológicas presentan nuevos retos, nuevos problemas y también la necesidad de llegar a nuevas soluciones” afirma Dominguez, es por ello “imprescindible atender a la franja etaria de la juventud, con el fin de determinar el ejercicio de la ciudadanía desde la óptica de aquellos que tienen entre 15 y 18 años, que si bien son definidos como niños por la Ley Nº 26.061, son sujetos de derechos, y como tal tiene la facultad de participar activamente, de ser escuchados en sus planteos, de formarse para un futuro mejor”.
“Son los jóvenes con sus costumbres, expectaciones (preocupaciones), inquietudes, perspectivas los que tiene mucho por pensar, expresar, debatir y sugerir temas o problemas no solo de su mundo adolescente, sino fundamentalmente de la región y provincia donde viven, de la sociedad en la que están insertos ya que esta tiene una considerable incidencia en sus proyectos de vida” considera el legislador que considera un “deber como adultos responsables habilitar e institucionalizar espacios para que estos jóvenes estudiantes participen, intercambien ideas, discutan y dialoguen entre pares la temática que les interesa, relacionada con su presente y fundamentalmente con su futuro, con el fin de lograr un lugar propio dentro de la sociedad” y afirma que “constituir canales de escucha a los jóvenes por parte de los adultos, recibir sus demandas como propuestas movilizará tanto a los estudiantes de nivel secundario como a los legisladores de la provincia”.
Dominguez rescata que este “Parlamento Joven, no solo va a permitirle formarse política y ciudadanamente, con elementos que les permitan participación activa en sus grupos y comunidades, sino que se constituye en una experiencia valiosa que los llevara a conocer otras realidades de la provincia, reflexionar críticamente y expresar fundadamente sus ideas y abordar temas de interés común a nuestra región”
“El proyecto ofrece a los alumnos participantes la posibilidad de constituirse por una semana en parlamentarios, cumpliendo los roles determinados, desarrollando actitudes y aptitudes fundamentales para su formación integral, a los docentes asesores contar con una herramienta para trabajar los contenidos básicos establecidos en las normas vigentes y a los legisladores permite un contacto directo con una realidad y análisis desde otra visión, la de los jóvenes que en un futuro inmediato regirán los destinos del país y la provincia” añade el legislador aliancista.
“Corresponde señalar – afirma - que esta temática de parlamentos juveniles se viene dando desde hace ya algunos años en España, siendo su iniciador el Parlamento de Castilla y León que creó los Plenos Juveniles, el Parlamento del Mercosur, como los países de Argentina, Chile, Bolivia, Uruguay, Venezuela, que con una temática específica convocó a la participación de jóvenes.
Es pionera en la creación de un programa permanente de parlamento estudiantil, la Provincia de Misiones, quien sienta las bases para esta presentación”
Finalmente determina que “la forma de elección de los parlamentarios se hará conforme a lo establecido para elegir los representantes del Centro de Estudiantes, pero en este caso, es de destacar que se propicia la igualdad entre varones y mujeres, adoptando el 50% del cupo femenino para la conformación de las listas y del cuerpo”
También determina como incentivo de participación la entrega de un certificado que acredite la participación del joven parlamentario y el viaje a la ciudad de Buenos Aires de todo el grupo de jóvenes, ya que de esta manera “se permite a casi la totalidad de los participantes conocer lugares históricos e institucionales que de otra forma no podrían acceder y mantener contacto con legisladores nacionales”
Finalmente el legislador indica que “esta propuesta permitirá a los docentes de los establecimientos de nivel secundario alcanzar los objetivos propuestos en la normativa respecto a los contenidos curriculares que en la materia debe alcanzar el joven, es por ello necesaria la articulación, a través de convenios, con el Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Además del cumplimiento de diseños curriculares, cabe volver a destacar la importancia de la participación activa y la formación de una conciencia ciudadana en el marco del sistema republicano de gobierno”.
